3月15日，《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》（以下简称《若干规定》）正式在上海自贸区临港新片区落地实施，新片区首批企业获颁营业执照。此前，临港新片区已率先试行对标国际通行规则的商事主体登记确认制，帮助企业高效便捷地进入市场。改革实施一年半以来，约两万户市场主体受益，形成了实名认证、申报承诺、形式审查、登记确认、监管纠错“五位一体”的“临港经验”。《若干规定》巩固和扩大了这一改革成效，以立法形式对登记制度的改革创新举措予以了固定。
临港新片区市场监督管理局相关负责人介绍，市场主体登记确认制以形式审查为特色，登记机关不再过多介入市场主体经营，还市场主体以生产经营和投资自主权。在事前准入方面，推行申报承诺制，明确市场主体经营范围由其自主确定并向社会公示，推进“一照多址”和“一址多照”，市场主体向登记机关申请备案的部分事项改为自主向社会信息公示。
事中事后监管方面，市场主体自主公示事项和留存文件纳入“双随机、一公开”监管范围；运用实名验证、异议核查、信息标注等信息化手段，维护登记机制的公信力；创新市场主体住所托管机制，发挥行业协会和相关专业服务机构的共治功能，明确托管服务机构的权责；对虚假登记行为设定行政处罚，把牢登记注册高压红线。
此外，市场主体登记确认制还注重材料精简，登记机关不再收取市场主体内部决议等自治性文件材料；突出智慧便利，通过“一网通办”平台推进市场主体登记全程线上办理，探索电子营业执照“一照通用”。
“市场主体登记确认制法规构建起了‘实名认证+监管纠错’体系的法规保障，相较之前的商事主体登记确认制，登记机关工作人员能够更加放心地实行形式审查，登记材料和标准要求也更简便。”该负责人说，“这也意味着市场主体对自身经营有了更大的自主决策权。比如，董监高变化后无需向登记机关申请，可以自行对外公示；经营范围可以只申请主营和许可事项，一般经营项目无须登记即可经营，便于市场主体依据自身需求快速应对市场环境的变化。”
迪湃港务（上海）有限公司成为首批享受新政策登记的企业之一，迪拜环球港务集团中国区行政总裁黎子明告诉记者，市场主体登记确认制提出的标准化的材料清单、电子化的流程以及智能化的登记审查，大大缩短了办事时间，为公司尽快落地开展商业活动，“在此次注册过程中，我司因疫情原因，在境外材料的准备过程中遇到了材料原件资料寄送困难的情况。在与新片区相关部门沟通后，经办老师通过专业评估及协调，根据《若干规定》给予了我们容缺后补的绿色通道，帮助我们不受疫情影响顺利完成登记。”
栏目主编：徐敏
本文作者：胡幸阳
文字编辑：胡幸阳
题图来源：图虫
图片编辑：徐佳敏
